Abstract

संस्थागत सुधार, क्षेत्रीय स्थिरता और आर्थिक पुनरोद्धार का अंतर्संबंध आधुनिक विकास अर्थशास्त्र के केंद्र में स्थित है, विशेष रूप से भू-राजनीतिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में। दशकों तक, जम्मू-कश्मीर की पर्यटन अर्थव्यवस्था अत्यधिक अस्थिरता की स्थिति में संचालित हुई, जो चक्रीय संघर्ष, प्रतिबंधात्मक भूमि और निवेश कानूनों और गंभीर बुनियादी ढांचागत कमियों से बंधी हुई थी। हालाँकि, 5 अगस्त, 2019 को भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 और अनुच्छेद 35A का निरसन इस क्षेत्र के राजनीतिक और आर्थिक प्रक्षेपवक्र में एक महत्वपूर्ण मोड़ साबित हुआ। राज्य की अर्ध-स्वायत्त स्थिति को निरस्त करके और इसे एक केंद्र शासित प्रदेश में पुनर्गठित करके, भारत सरकार ने जम्मू-कश्मीर को राष्ट्रीय आर्थिक ढांचे में संरचनात्मक रूप से एकीकृत करने के उद्देश्य से एक प्रतिमान बदलाव की शुरुआत की।
इस संस्थागत पुनर्संरेखण के क्षेत्र की पर्यटन प्रतिस्पर्धात्मकता पर गहन निहितार्थ हैं। वैश्विक ढांचों, जैसे कि विश्व आर्थिक मंच के यात्रा और पर्यटन प्रतिस्पर्धात्मकता सूचकांक के संदर्भ में, प्रतिस्पर्धात्मकता को किसी गंतव्य के सक्षम वातावरण, नीति ढांचे, बुनियादी ढांचे की तैयारी और प्राकृतिक और सांस्कृतिक संसाधनों के सतत उपयोग द्वारा परिभाषित किया जाता है। जम्मू-कश्मीर में 2019 के बाद की नीति पर्यावरण ने आक्रामक रूप से इन स्तंभों को लक्षित किया है। व्यापक विधायी परिवर्तनों - विशेष रूप से जम्मू-कश्मीर औद्योगिक नीति 2021, जम्मू-कश्मीर पर्यटन नीति 2020, और उधमपुर-श्रीनगर-बारामूला रेल लिंक जैसी शीर्ष बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के पूरा होने - के माध्यम से, प्रशासन ने पर्यटन को एक अनौपचारिक, मौसमी व्यापार से एक अत्यधिक औपचारिक, साल भर चलने वाले और निवेश-संचालित उद्योग में बदलने की मांग की है।
परिणामस्वरूप, इस क्षेत्र में पर्यटकों की संख्या में अभूतपूर्व वृद्धि देखी गई है, जो 2020 में 2.5 मिलियन घरेलू यात्राओं से बढ़कर 2024 में 23.5 मिलियन से अधिक हो गई है, साथ ही अंतर्राष्ट्रीय आगमन में समानांतर सुधार हुआ है। फिर भी, यह परिवर्तन गहन कमजोरियों से रहित नहीं है। पर्यटकों की तीव्र आमद ने गंभीर पारिस्थितिक वहन क्षमता की बाधाओं को उजागर किया है, जबकि असममित सुरक्षा खतरे, जैसा कि अप्रैल 2025 में पहलगाम हमले की दुखद घटना से स्पष्ट है, गंतव्य के ब्रांड छवि की स्थायी नाजुकता को प्रदर्शित करते हैं। यह व्यापक विश्लेषण जम्मू-कश्मीर में अनुच्छेद 370 के बाद की नीति पर्यावरण का मूल्यांकन करता है, हाल के संस्थागत सुधारों की प्रभावशीलता, बुनियादी ढांचा मेगा परियोजनाओं के व्यापक आर्थिक प्रभाव, पर्यटन उत्पादों के रणनीतिक विविधीकरण और स्थायी पारिस्थितिक और सुरक्षा चुनौतियों का आकलन करता है जो दीर्घकालिक पर्यटन प्रतिस्पर्धात्मकता को कमजोर करने की धमकी देती हैं।